1-2月份国民经济起步平稳 发展态势向新向好

时间：2025/3/18 8:10:19 来源：打印

“1-2月份，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，一揽子存量政策和增量政策继续发力显效，工业服务业较快增长，消费投资继续改善，就业形势总体稳定，新质生产力成长壮大，经济运行起步平稳，发展态势向新向好。”3月17日，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在国新办新闻发布会上表示。

工业生产整体保持平稳较快增长

“今年以来，随着更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策逐步落地，存量政策和增量政策协同效应不断增强。”付凌晖表示，1-2月份，生产供给稳定增长，市场需求逐步扩大，就业形势保持总体稳定，发展的新动能逐步壮大。经济运行总体平稳，稳中有进，延续了回升向好态势。从1-2月份经济运行特点来看，可以概括为两句话，一是经济运行起步平稳，二是发展态势向新向好。

经济运行起步平稳主要是指经济运行延续上年四季度以来的回升态势。在外部不利影响加深条件下保持了总体平稳。主要体现在生产稳定增长、需求逐步扩大、就业形势总体稳定。

发展态势向新向好主要体现在新质生产力稳步发展、宏观政策效果持续显现、市场预期和信心改善。

付凌晖特别介绍，今年以来，在大力推进新型工业化、做大做强先进制造业、促进传统产业焕新升级等政策作用下，装备制造和高技术制造业增长较快，工业新动能培育壮大，企业预期改善，工业生产整体保持平稳较快增长。

工业生产增势不减。各地区加力支持工业生产、加大要素资源保障，为工业生产提供了有利条件。前两个月，规模以上工业增加值同比增长5.9%，增速比上年全年加快0.1个百分点，制造业增长6.9%，增速明显快于全部工业增加值增速。其中，装备制造业增长10.6%，比上年全年加快2.9个百分点，为工业生产平稳较快增长提供了有力支撑。“这个工业增速是在去年同期1-2月份增速较高的条件下实现的，也体现了中国工业强大韧性。”付凌晖说。

工业高端化智能化发展态势明显。在科技创新和产业创新加快融合背景下，信息技术、人工智能等前沿技术驱动产业变革增强，日益成为工业发展新引擎。前两个月，高技术制造业增加值同比增长9.1%，比上年全年加快0.2个百分点。从产品看，1-2月份工业机器人、集成电路圆片产量分别增长27%、19.6%。国产人工智能通用大模型在电子、汽车等重点工业领域规模化应用加快，赋能产业创新发展，算力需求的扩大带动相关产业快速增长，前两个月数字产品制造业增加值同比增长9.1%，服务器产量增长73%。

工业绿色化发展向好。新能源产业增势良好，绿色能源利用不断加大，有力促进了经济绿色低碳转型。1-2月份，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量同比分别增长47.7%和37.5%，继续保持较高增长；规模以上工业风力和太阳能发电量都保持两位数增长。

企业预期总体改善。今年以来，宏观政策更加积极有为，人工智能等科技应用实现突破，带动企业预期改善。2月份，制造业PMI为50.2%，比上月上升1.1个百分点，制造业新订单指数为51.1%，上升1.9个百分点。

“总的来看，今年以来工业生产保持平稳较快增长，向新向好态势比较明显。”付凌晖表示，也要看到，市场供求结构性矛盾仍比较突出，部分行业价格低迷，一些企业效益不佳。下阶段，要落实好全方位扩大内需各项举措，推动科技创新和产业创新融合发展，改善企业经营，促进工业高质量发展。

制造业投资保持较快增长

今年以来，随着制造业高端化、智能化、绿色化持续推进，大规模设备更新政策效应显现，制造业投资保持了较快增长，对全部投资的带动作用比较明显。前两个月，制造业投资同比增长9%，保持较快增长。

付凌晖表示，从主要特点来看，有以下几个方面：

投资结构持续优化，装备制造业投资较快增长。随着制造业升级发展对装备产品需求扩大，带动了行业投资增长，前两个月，装备制造业投资同比增长8.9%，其中，铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、通用设备制造业投资分别增长37.3%和21.6%，均明显快于全部制造业投资增速。

转型升级扎实推进，制造业技改投资增长较快。传统产业改造提升力度加大，制造业技改投资增势较好，前两个月，制造业技改投资同比增长10%，增速比上年全年加快2个百分点。

制造业高端化发展，高技术制造业投入加大。各方面积极培育壮大新质生产力，加大科技创新投入力度，高技术领域制造业投资高速增长。前两个月，航空航天器及设备制造业投资同比增长27.1%，计算机及办公设备制造业投资增长31.6%。

“还要看到，今年以来，大规模设备更新政策加力推进，不仅促进了制造业生产，也有力支撑了投资增长。前两个月，设备工器具购置投资同比增长18%，增速比上年全年加快2.3个百分点，对全部投资增长贡献率达到62.3%。”付凌晖进一步指出。

付凌晖认为，从下阶段情况来看，我国制造业发展具有广阔空间，制造业投资持续增长有利因素较多：一是产业升级步伐加快。我国加快向制造强国迈进，制造业高端化、智能化、绿色化发展势头强劲，加快培育新质生产力，促进传统产业改造升级、大力发展新兴产业、布局未来产业，都需要进一步加大投入。二是科技创新突破引领。近年来，我国在“人工智能”大模型、人形机器人、量子通信、半导体等领域取得突破性进展，人工智能+等创新产品和应用跑出了加速度，带动相关产品需求激增，有力拉动了相关行业投资增长。三是政策支持作用明显。中央经济工作会议和全国两会对扩大有效投资作了全面部署，各地加力实施“两重”“两新”政策，强化项目、资金等要素保障，将有力支持制造业投资增长。

付凌晖强调，下阶段，要全面贯彻落实中央经济工作会议和全国两会精神，积极扩大有效投资，聚焦提高投资效益精准发力，发挥好各类政府投资工具作用，更好调动社会投资，推动投资稳定增长，发挥好投资扩需求、优供给的作用。

有利条件助力实现全年经济增长目标

今年政府工作报告明确了5%左右的经济增长预期目标，从目前经济运行情况看，实现全年目标有哪些有利条件？

付凌晖表示，5%左右的经济增长预期目标是综合考虑了国内外形势和各方面因素，兼顾了需要和可能。从今年以来经济运行情况看，宏观政策“组合拳”发力显效，改革开放全面深化，社会预期信心提振，这些为实现全年预期经济增长目标开了好头。从全年情况看，我国经济保持平稳健康发展具有较多有利条件。

一是产业基础坚实，新动能支撑作用增强。从工业来看，我国是拥有联合国全部工业门类的国家，产业体系完整、配套能力强，制造业规模连续15年位居世界首位，“中国制造”不仅满足了国内需求，更是远销全球。近年来，我国坚持创新驱动发展，加力推动关键核心技术攻关，因地制宜发展新质生产力，传统产业升级发展、新兴产业成长壮大、未来产业加快布局，新的发展动能正在加速形成。从服务业来看，先进制造业和生产性服务业融合发展加快，致力于改善民生的政策导向下，生活性服务业发展具有较好条件，人工智能领域异军突起带动了相关产业发展向好，为产业提质升级带来了新机遇。

二是市场需求空间广阔，消费投资潜力释放有基础。市场是最稀缺的资源，我国拥有14亿多人口，人均GDP超过1.3万美元，市场潜力大、空间广，蕴藏着巨大发展机遇。随着居民消费能力逐步提升，消费升级步伐加快，绿色数字等新型消费、养老托育等服务消费需求扩大，将成为消费增长的重要动力。同时，新型工业化、新型城镇化、节能降碳改造等投资空间巨大，基本公共服务、保障性住房等民生方面还有较大投资需求。用好这些有利条件，推进内需潜力有序释放，将促进经济循环畅通。

三是改革开放全面深化，将进一步激发发展活力和动力。改革开放是我国发展进步的活力之源，也是大踏步赶上时代的重要法宝。党的二十届三中全会提出了300多项重要改革举措，随着相关领域改革举措逐步落地，重点领域和关键环节改革成效逐步显现，将有利于破解深层次体制机制障碍，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，促进有效市场和有为政府更好结合，进一步解放和发展生产力，激发和增强经济的活力和动力。

四是宏观政策发力显效，将助力经济持续回升向好。去年9月26日，中央政治局会议果断部署了一揽子增量政策，有效提振了信心、激发了市场活力，促进了经济明显回升，取得了显著效果。今年以来，各方面认真贯彻落实中央经济工作会议精神，实施更加积极有为的宏观政策，有助于增强动力、激发活力、稳定预期，促进经济平稳健康发展。

付凌晖指出，今年是“十四五”规划的收官之年，各方面将聚焦重点任务，不断加大工作力度，也将为经济稳定增长提供更多支撑。

“实现5%左右的预期经济增长，绝非轻而易举，需要付出艰苦的努力。下阶段，要认真贯彻落实党中央决策部署，抓住当前经济回升的时机，加力落实好各项宏观政策，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，大力培育壮大新质生产力，扎实推动高质量发展，努力实现全年经济社会发展预期目标，为‘十四五’顺利收官、‘十五五’良好开局打下坚实基础。”付凌晖强调。